在全市“兩學一做”學習教育工作會議上的講話
肖 超 英
同志們：
這次會議的主要任務是，按照中央和省委要求，部署我市“兩學一做”學習教育工作。下面，我講四點意見。
一、深刻認識學習教育的重大意義
中央決定在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，是深入推進全面從嚴治黨、持續深化黨內教育的又一重大實踐。全市各級黨組織一定要充分認識開展學習教育的重要意義和現實針對性，認真學習貫徹習近平總書記的重要指示精神，切實增強搞好學習教育的思想自覺和行動自覺。
第一，開展學習教育，是推動管黨治黨向基層延伸的有力抓手。習近平總書記指出，基層是黨的執政之基、力量之源，只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，以制定實施八項規定為切入點，發出了全面從嚴治黨的動員令，打出了一套管黨治黨“組合拳”，黨風政風為之一振，社風民風為之一新。但也要清醒看到，這些成效還是階段性的，嚴肅黨內政治生活、恢復發揚黨的優良傳統和作風的任務還很重，嚴明黨的紀律和規矩、營造良好政治生態的任務還很重；更應看到，這些年從嚴治黨的重點是領導干部這個“關鍵少數”，還有一個向基層延伸、向全體黨員拓展的問題。特別是近年來，我市基層黨員干部屢有發生以權謀私、與民爭利、小官大貪等違紀違法問題。開展學習教育，就是堅持步步深入、環環相扣，推動全面從嚴治黨要求落實到每個基層黨支部、落實到每名基層黨員，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，切實把從嚴治黨的良好態勢鞏固發展下去。
第二，開展學習教育，是推進思想政治建設常態化的重要舉措。習近平總書記強調，我們黨要搞好自身建設，真正成為世界上最強大的一個政黨，首要任務是加強思想政治建設，關鍵是教育管理好黨員、干部。近年來，市委按照中央、省委部署，集中發力抓作風、嚴紀律、強制度，先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，全市黨員干部整體素養有了新提升、作風有了新加強。但仍然存在一些亟待解決的突出問題。比如：有的政治意識淡薄、規矩意識不強，有令不行、有禁不止；有的黨的意識和黨員意識淡化、在黨不言黨，不按時參加組織生活會，不如實報告個人有關事項；有的精神狀態不佳，貪圖享受，得過且過，愛發牢騷，做評論員而不是戰斗員；有的缺乏責任感、事業心，對當前發展的嚴峻性、緊迫性認識不夠，不敢為、不會為、不作為問題突出等。開展學習教育，就是要按照思想建黨和制度治黨相結合的要求，立足于抓常、抓細、抓長，推動思想政治建設融入日常的黨內政治生活之中，促進上述問題的有效解決。
第三，開展學習教育，是實現“兩個建成”目標的迫切要求。立足“十三五”發展新起點，市委明確提出“兩個建成”奮斗目標，即：到2020年，全面建成小康社會，同步建成精致淮北。確保這一目標如期實現，迫切需要充分發揮全市6499個基層黨組織的戰斗堡壘作用和13.7萬名黨員的先鋒模范作用。當前，宏觀環境復雜嚴峻，下行壓力不斷加大，一季度全市主要經濟指標增長緩慢。保持穩增長、實現開門紅，仍然面臨著很大困難和壓力。這迫切需要全市黨員敢擔當、有作為，想明白、干明白。開展學習教育，就是要通過黨組織把黨員集合起來，把集結號吹響起來，讓黨的每一個細胞都健康起來、每一個組織都堅強起來，更好地團結帶領廣大群眾奮力拼搏，共同推動我市改革發展穩定各項事業穩步前進。
二、準確把握學習教育的目標要求
第一，要聚焦工作目標。就是做到“五個進一步”，實現“五個全面提升”，即：進一步堅定理想信念，營造尊崇黨章、遵守黨規的政治氛圍，自覺用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，嚴格按照黨員標準規范言行，全面提升黨性覺悟；進一步堅定政治方向，增強“四個意識”，堅決維護黨中央的權威，保持對黨忠誠，全面提升政治定力；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決貫徹中央八項規定和省30條、市20條，全面提升規矩意識；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中發揮先鋒模范作用，全面提升干事創業精氣神；進一步保持戰略定力，增強踐行轉型發展的方向自覺，增強加快轉型發展的行動自覺，增強投身建設精致淮北的擔當自覺，全面提升推動轉型發展能力。
第二，要明確基本定位。這次學習教育的基本定位，就是突出經常性教育，用好日常的教育途徑、教育方式，推動黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。要以黨支部為基本單位。黨支部要切實履行好黨章規定的職責任務，擔負起從嚴教育管理黨員的主體責任，結合實際作出具體安排，確保組織到位、措施到位、落實到位。要以黨的組織生活為基本形式。用足用好開展專題學習討論、創新方式講黨課、召開專題組織生活會、開展民主評議黨員等基本教育形式，尤其是用好批評和自我批評這個“利器”，提高組織生活的質量和水平，解決好庸俗化、隨意化、平淡化、娛樂化的問題。要以加強基層黨組織建設為基本保障。理順黨組織隸屬關系，暢通黨組織同黨員的聯系，完善黨員日常教育管理的措施，持續深化基層黨組織整頓，實現整頓轉化和學習教育相互促進。
第三，要把握基本原則。就是要遵循“五個堅持”，即：堅持正面教育、固本培元，用科學理論武裝頭腦，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。堅持學用結合、知行合一，大力弘揚理論聯系實際學風，引導黨員干部把學習理論同研究解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題、本地區本部門改革發展穩定的重大問題、黨的建設突出問題結合起來，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性。堅持問題導向、注重實效，把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點，貫穿學習教育始終，做到奔著問題去、瞄著問題改。堅持領導帶頭、以上率下，上級黨組織為下級黨組織當標桿，主要領導為班子成員作表率，黨員干部為普通黨員作示范，形成上行下效、上率下行良好局面。無論什么職級、什么崗位上的黨員領導干部，都要認真落實學習教育各項要求，嚴格執行雙重組織生活等基本制度。省委決定在縣處級以上黨員領導干部中深入開展“學講話、強黨性、轉作風、提能力”活動，各級黨員領導干部要帶頭落實，堅持先學一步、深學一層，引領整個學習教育扎實有效展開。堅持結合實際、分類指導，注重分類施策，把學習教育任務具體化、精準化、差異化，防止一刀切、一鍋煮。要鼓勵探索創造，把“處方權”往下放，讓基層當“小郎中”，引導基層在做好規定動作的同時，積極創新自選動作，進一步提高學習實效。
三、突出抓好學習教育的工作重點
這次學習教育是今年黨建工作的龍頭任務，時間緊、標準高、要求嚴，必須突出重點、抓住關鍵，努力以重點突破實現整體推進。
第一，“兩學一做”，基礎在學。這次學習教育的重點內容十分明確，就是深入學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神。
對全體黨員來說，學黨章黨規，就是要通讀熟讀黨章、廉潔自律準則、紀律處分條例和黨員權利保障條例等黨內法規，深入領會黨的性質宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風，領會黨員的條件和義務、權利、行為規范，進一步明確做合格黨員的標準，搞清楚能做什么、不能做什么，切實做到內心尊崇、行為遵守。學系列講話，主要是學習領會習近平總書記系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，理解掌握增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等基本要求。
對縣處級以上黨員領導干部來說，要學得更多更深一些，要求更嚴更高一些。學黨章黨規，既要對全體黨員應學習掌握的內容熟知盡知，還要掌握好與履職盡責緊密相關的規定和要求，包括黨章規定的黨的組織制度、黨的各級組織的職責和任務、黨員領導干部必須具備的六項基本條件、黨的紀律等，包括地方黨委工作條例、黨組工作條例、黨政領導干部選拔任用工作條例等法規，著力提高做好領導工作所必需的政治素養和政策水平。學系列講話，堅持讀原著、學原文、悟原理，深刻領會講話的豐富內涵和核心要義，全面掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，系統領悟講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實思想作風。尤其要領會系列講話蘊含的治國理政新理論新思想新戰略，更好地武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
第二，“兩學一做”，關鍵在做。這次學習教育的著眼點和落腳點，就是做合格的共產黨員。做合格黨員必須增強“四個意識”。即：增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，引導廣大黨員自覺地向黨中央看齊，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，中央提倡的堅決響應，中央要求的堅決照辦，中央禁止的堅決杜絕，確保令行禁止、政令暢通。做合格黨員必須做到“四講四有”。這次學習教育，中央明確提出“四講四有”的合格黨員標準，即講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。這與好干部20字標準、“三嚴三實”、“四個鐵一般”、忠誠干凈擔當等要求是內在一致的。每一名黨員、干部都要以此來衡量檢視自己，約束規范自己，真正把合格的標尺立起來。做合格黨員必須認真履職盡責。各級黨組織要結合實際，針對不同領域、不同行業黨組織的職責任務，以及不同群體黨員的崗位特點，對黨員發揮先鋒模范作用提出具體要求，推動廣大黨員干在實處、走在前列，恪盡職守、勤勉敬業，在自己的工作崗位上創新創優、建功立業。
我市的學習教育《實施方案》，還結合淮北實際，明確提出爭當“五個先鋒”的要求，即：爭當講政治、守規矩、重品行、敢擔當、有作為的先鋒。這是我們的自選動作。爭當講政治的先鋒，就是要一切以黨的利益為重，不斷錘煉黨性，提高政治素養，補足“精神之鈣”，鑄牢“黨性之魂”；爭當守規矩的先鋒，就是要嚴格遵守黨章黨規，自覺按黨章辦事，自覺遵守黨紀黨規，始終保持政治定力、守住法紀底線、把好私德關口；爭當重品行的先鋒，就是要自覺加強思想道德修養，培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，嚴于律己、以身作則，當好社會主義核心價值觀的模范踐行者；爭當敢擔當的先鋒，就是要在困難面前敢闖敢試，在矛盾面前敢抓敢管，在風險面前敢作敢為，在關鍵時刻挺身而出；爭當有作為的先鋒，就是要牢固樹立“不干則已、干就干好、干就干成”的干事原則，埋頭苦干，真抓實干，真正干出成績，干出成效。
第三，“兩學一做”，重點在改。學習教育是為了解決問題，如果不解決問題，就會流于形式、走過場。市委印發的學習教育方案從五個方面歸納了普通黨員干部存在的主要問題，從四個方面歸納了縣處級黨員領導干部存在的主要問題，具有較強的針對性。但這些問題還是一個總體概括，具體到每個黨員干部，還需要結合實際再對照、再細化，實事求是地給自己“畫像”、“打分”，逐一建立問題清單，明確整改目標、措施、責任和時限，這樣才能更加精準、高效、務實地解決問題。要堅持即知即改。發現什么問題就著力解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，改就改好，改就改到位，特別是大力整治黨員干部懶政怠政問題。前不久，市委、市政府研究決定，由市紀委（監察局）全面介入各項重點工作的調度，嚴肅懲處不作為、慢作為、亂作為的反面典型，加大通報曝光力度，旗幟鮮明地獎優罰劣。要持續深入整改。把問題整改與群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育的問題整改結合起來，使解決問題前后呼應、接續推進。要注重標本兼治。從源頭上找原因、建制度、堵漏洞，切實做到問題出現在哪里、制度就完善到哪里，工作推進到哪里、制度就覆蓋到哪里，嚴格抓好制度執行，堅決防止同類問題出現第二次。
四、切實加強學習教育的組織領導
為確保學習教育有力有序有效開展，市委已成立專門的協調小組，下設辦公室。各縣區也要參照市里做法，安排精干力量負責組織學習教育工作，切實加強領導，確保取得實效。
第一，要強化責任落實。各級黨委（黨組）要把主體責任牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上，系統謀劃，周密安排，盡快部署下去，積極行動起來。黨委（黨組）主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，對工作方案親自審定，對重要任務親自部署，層層傳導壓力，不當“甩手掌柜”。各縣區委要發揮關鍵作用，制定具體方案，保障工作力量。基層黨委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，幫助制定學習教育計劃，派員參加各項活動，督促執行“三會一課”制度，落實學習教育各項要求。行業系統主管部門要充分發揮職能作用，加強對本行業本系統學習教育的指導。各級黨委組織部門作為牽頭部門，要切實搞好統籌謀劃和組織協調，加強與相關部門溝通聯系，及時研究解決學習教育中的問題。市委各直屬黨工委要通過示范培訓、集中輪訓等形式，對基層黨組織書記、組織委員等黨務骨干進行培訓，幫助他們更好地組織開展學習教育。今天下午和明天上午，市級中共黨員領導干部和縣區、部分市直單位主要負責同志將集中在市委黨校進行個人自學和交流研討，希望大家潛心學習，為全市學習教育帶個好頭。
第二，要強化督促指導。各級黨委（黨組）和組織部門要加強對下級黨組織學習教育的督促指導，特別要把重點放到基層、放到支部，深入了解學習教育開展情況和實際效果，及時總結推廣基層創造的新鮮經驗，及時發現和糾正苗頭性傾向性問題。在今年基層黨建工作述職評議考核中，要把組織開展學習教育情況作為考評的首要內容，對那些組織不力、問題較多的，要批評教育、實行問責。要注重加強輿論引導，及時報道學習教育的做法和成效，宣傳身邊先進典型，著力營造開展學習教育的良好氛圍。
第三，要強化統籌兼顧。“學”得怎么樣、“做”得是否合格，最終要體現在推動事業發展上來。如何體現？就是要按照習近平總書記兩手抓、兩手硬的要求，自覺扛起抓發展、抓黨建責任。要牢牢把握第一要務，樹立五大發展理念，把開展學習教育與加快調轉促、加快“九個一工程”建設、強力推進棚戶區改造、實施精準招商、打贏脫貧攻堅戰、文明創建等市委重大決策部署結合起來，與完成本地本部門重點任務結合起來，扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，不斷提高發展質量效益。要以這次學習教育為契機，全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，特別是認真做好今年黨委集中換屆工作，開好黨代會，起草一個好報告，選出一個好班子，著力營造政治上的“綠水青山”，努力形成一心一意謀發展、聚精會神抓黨建的良好局面。
同志們，開展“兩學一做”學習教育，責任重大，使命光榮。我們一定要以嚴的要求、實的作風、真的擔當，扎扎實實把學習教育開展好，全力以赴把管黨治黨任務落實好，不斷提高全面從嚴治黨的科學化水平。
